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          【首案說法】高空拋物正式入刑 看法律如何全面保護我們頭頂上的安全

          編者按:

          2021年3月1日,《刑法修正案(十一)》正式實施,本次修正案結合了當下熱點社會問題進行綜合考慮,如下調刑事責任年齡至12周歲,增加規定高空拋物、頂替上學、暴力催收、抗拒疫情防控措施、基因編輯應用等的刑事責任,進一步織密法網,回應社會關切,保護民眾權益。

          為了讓讀者進一步了解《中華人民共和國刑法》的新變化,我們特地開設了【首案說法】欄目,邀請到北京京師(合肥)律師事務所主任朱政律師。他將結合《中華人民共和國民法典》,并以各地剛剛審判的第一案為例,為大家進行細致地解讀。

          案件回放

          2021年3月1日,《中華人民共和國刑法修正案(十一)》生效,“高空拋物”正式入刑。當天,江蘇常州溧陽市人民法院審理了一起高空拋物案件,被告人徐某某犯高空拋物罪被判處有期徒刑6個月,并處罰金2000元。

          2020年某日,徐某某(家住三樓)與王某某因言語不和發生爭執,徐某某一時激憤,從廚房拿出一把菜刀,王某某見狀上前奪刀未果,徐某某將菜刀拋擲至樓下公共租賃房附近。樓下居民發覺后向樓上質問,徐某某聽到質問聲后,又去廚房拿第二把菜刀,王某某再次上前奪刀未果,徐某某又將第二把菜刀拋擲至樓下公共租賃房附近,樓下居民見狀報警。

          溧陽法院經審理后認為,被告人徐某某高空拋物行為雖未造成人身傷害或重大財產損失的嚴重后果,但其從建筑物拋擲物品行為已經構成犯罪,依照《刑法》判決被告人徐某某犯高空拋物罪,判處有期徒刑6個月,并處罰金2000元。

          圖片來自于網絡

          法律解讀

          近年來,高空拋物、墜物事件時有發生,造成人民群眾人身和財產的損害,且多次造成傷亡悲劇,被稱為“懸在城市上空的痛”。如何保護我們“頭頂上的安全”?一直是民眾期待解決的問題。2021年之前,針對高空拋物的行為,雖然最高人民法院在2019年出臺了《關于依法妥善審理高空拋物、墜物案件的意見》,明確指出高空拋物可能涉嫌犯罪,對足以危害公共安全的高空拋物行為參照《刑法》以危險方法危害公共安全罪處理。但是,該意見規定的較為原則,在具體實施上存在一定的不足,且針對高空拋物沒有設置單獨的罪名,導致在司法實踐中爭議較多,適用也較為混亂。

          為了扭轉這一困局,2021年3月1日正式實施的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》中,對社會反映突出的高空拋物,單獨設立了高空拋物罪這一罪名,規定“從建筑物或者其他高空拋擲物品,情節嚴重的,處一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。有前款行為,同時構成其他犯罪的,依照處罰較重的規定定罪處罰”。該規定從根本上改變了高空拋物在刑事領域的立法空白,進一步保障我們“頭頂上的安全”,對于有效地防范、遏制高空拋物行為的發生、引領正向社會價值、形成良好社會風尚具有重要作用。

          除刑事領域外,在民事領域,針對高空拋物行為,國家也密集出臺了多項規定,2021年1月1日正式實施的《中華人民共和國民法典》更是從民事基本法的角度完善了高空拋物的民事責任劃分。在2021年之前,針對高空拋物行為,在民事領域只能依據《侵權責任法》第87條的規定處理,但是該條文規定的較為寬泛,對相關侵權責任的舉證主體規定的不夠科學,加之現實中高空拋物通常由于難以確定真正的肇事者,造成大部分住戶無法提供自己沒有實施高空拋物的證據,從而導致此類案件受害人的損失,通常只能由全樓住戶共同承擔。這樣的規則雖然保護了受害人可以依法獲得補償,但是很難保障法律的公正性,不僅有損司法權威,也極大地影響了鄰里和諧,在社會上一直存有較大的爭議。

          圖片來自于網絡

          民有所呼、法有所應?!吨腥A人民共和國民法典》第1254條規定, “禁止從建筑物中拋擲物品。從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害的,由侵權人依法承擔侵權責任;經調查難以確定具體侵權人的,除能夠證明自己不是侵權人的外,由可能加害的建筑物使用人給予補償??赡芗雍Φ慕ㄖ锸褂萌搜a償后,有權向侵權人追償。物業服務企業等建筑物管理人應當采取必要的安全保障措施防止前款規定情形的發生;未采取必要的安全保障措施的,應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。發生本條第一款規定的情形的,公安等機關應當依法及時調查,查清責任人” 。

          相較于以往《侵權責任法》的規定,民法典從高空拋物侵權后的法律承擔,到日常規范管理,以及侵權的調查取證,都做了詳實的規定,更為科學合理。首先,作為事先預防,該條強調了禁止從建筑物中拋擲物品,將相關規則確立為法律的禁止性規定,做到了與高空拋物行為相關刑事法律和司法解釋的銜接,保障了法律規則的連貫性;其次,該條在承接了以往《侵權責任法》保護受害者的立法思維基礎上,又避免了在法律上施行“連坐”,對責任查明、侵權責任人的確定、事后追償等都做出了更為合理的規定,盡量在保護受害者的基礎上避免無辜者受到牽連;再次,民法典還增添了相關保障措施,進一步維護居民的合法權益,一方面是引入物業服務企業等建筑物管理人的責任規定,要求他們應當采取必要的安全保障措施防止高空拋物事件的出現,未采取必要的安全保障措施的,還應當依法承擔未履行安全保障義務的侵權責任。另一方面,增加了相關責任人員補償后,有權向侵權人追償的制度,這也為在事后查清了具體的侵權人時,保障承擔了責任的民眾可以依法維護自身的合法權益,為其追償已付出的補償款項提供了法律依據。最后,該條文還規定了公安機關應當依法介入,及時調查、查清責任人,這一前置程序的要求最大化地解決了高空墜物“調查難”、“取證難”的現狀,利用公安機關的專業性和權威性,盡量還原事件真相,避免“一人拋物、全樓買單”,使違法者不能逃避法律制裁,也避免了牽連無辜,維護了法律的權威和公正。

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          溫馨提醒

          律師提示:高空拋物危害巨大,不僅可能涉嫌刑事犯罪,還將面臨民事賠償。為了保障我們每個人“頭頂上的安全”,呼吁大家規范自己的行為,不隨意拋擲物品,同時,還要經常檢查自己家陽臺的花盆、衣架等物品是否安放妥當,避免一時大意墜落,給他人和自己造成不可挽回的傷害。

          如果您遭遇到高空拋物,要通過拍照、視頻的方式固定證據,并及時向公安機關報案、向物業服務企業等建筑物管理人求助,保護自身的合法權益。

          作者簡介:朱政,執業律師,北京京師(合肥)律師事務所主任,創始合伙人,國家高級經濟師?,F任安徽省律師協會常務理事、紀律委員會常務副主任,最高人民檢察院和省級人民檢察院民事、行政訴訟監督案件咨詢專家,中華全國律師協會公司法專業委員會委員,安徽省高級人民法院、安徽省司法廳確定的安徽律師調解員,安徽省商會調解員,安徽省《民法典》講師團成員。

          編輯: 宋艷艷 返回合肥在線首頁
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